e游新政策

关于进一步加快推进上虞e游小镇

培育建设的若干政策意见

各乡镇、街道,区直各部门和单位:

为深入贯彻2018年全省特色小镇规划建设工作现场推进会中车俊书记对特色小镇工作的指示精神,进一步落实《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发〔2015〕8号)、《浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进特色小镇建设的通知》(浙政办发〔2016〕30号)、《浙江省特色小镇创建规划指南(试行)》(浙特镇办〔2018〕7号)、《中共绍兴市上虞区委绍兴市上虞区人民政府关于加快特色小镇培育建设的实施意见》(区委〔2015〕31号)等文件精神,更高质量地加快推进e游小镇培育建设,特制订如下政策意见:

一、适用范围

本意见适用注册地址、主要办公场所在上虞e游小镇,且财政级次在上虞区的新办数字经济企业,及数字经济产业链相关配套的新办创业创新平台等数字经济类经营主体(以下简称“数字经济类企业”、“创业创新平台”)。

本意见生效前已在上虞e游小镇注册的数字经济类企业、创业创新平台,如符合本意见申请条件,经审查同意后可纳入本意见适用范围。对其中已享受过《中共绍兴市上虞区委绍兴市上虞区人民政府关于加快上虞e游小镇培育建设的若干政策意见》(区委〔2016〕42号)扶持政策的,可直接纳入本意见适用范围,累计享受年限不超过5年。

注册地址在上虞e游小镇,财政级次在上虞区,但主要办公场所在上虞区外的数字经济类企业,如符合本意见申请条件,经审查同意后可纳入本意见适用范围。

二、申请条件

1.数字经济类企业及创业创新平台经营主体须符合相关国家法律和政策规定,已获相关管理部门认可的经营范围。

2.引进数字经济类企业产业门类主要包括以下类别:

(1)手机、视频、网络游戏的产业开发,数字创意制作、产品加工发行、商业运作,游戏教学、体验(游戏游艺、视听设备等)及衍生产品开发、应用等产业。

(2)动画、漫画、数字影视、网络视听、网络文学、数字出版等数字内容创作、加工、销售推广、播出发行产业。

(3)与数字经济相关的数字技术外包、业务流程外包等服务外包产业,各类创意设计、数据管理和应用软件以及数字处理软件开发等产业。

(4)e游小镇管理委员会认可的其它新兴数字经济类产业。

3.创业创新平台经营主体主要指:符合e游小镇产业发展导向,以数字经济企业及高层次人才项目为主要服务对象的平台运营商。

4.符合条件的数字经济类企业以及创业创新平台经营主体实行备案管理制度,由上虞区e游小镇管委会负责办理备案。

三、扶持政策

第一条 加快产业集聚

(一)加快重点企业及项目引进

1.地方经济贡献奖励。对数字经济类企业形成的地方财政贡献返还给e游小镇管委会,专项用于扶持相关企业发展。

2.企业购买办公用房补助。数字经济类企业新购的本部自用办公用房(不包括附属和配套用房,下同),以办公用途部分的建筑面积计算,按照企业职工人数、人均15平方米以内、800元/平方米的标准按实给予一次性补助,补助金额最高不超过150万元。

3.企业租赁办公用房补助。自设立起5年内,按企业职工人数、人均建筑面积15平方米的标准,为数字经济类企业提供办公场地,最高不超过3000平方米;自行租赁本部自用办公用房的,按人均建筑面积15平方米以内、最高不超过3000平方米、每月不超过20元/平方米的标准按实给予补助。

4.装修补助。企业在小镇内首次租赁办公用房或因发展需求首次在小镇内租赁拓展新场地的,按合同租赁建筑面积、最高400元/平方米的标准,按实给予企业最高不超过150万元的一次性装修补助。

5.企业购置业务设备补助。数字经济类企业新购置研发、业务经营所需的专用设备,主要包括云端设备、网络设备、信息安全设备、终端设备、存储设备、服务器、视频音频设备等,单个设备价格在8万元以上的,可按购买价的20%给予补助,累计补助金额最高不超过100万元。

6.基金扶持。设立总规模为5亿元的上虞e游小镇数字经济产业扶持发展基金,基金由上虞经济开发区与区财政各保障50%,专项用于扶持数字经济产业发展。对数字经济类企业经评估认定的重点项目可享受上虞e游小镇数字经济产业发展基金优先扶持;鼓励吸收社会专业基金共同参与对e游小镇数字经济产业扶持发展的跟进投资,对数字经济类企业获得在中国证券投资基金业协会或政府有关部门登记(备案)的私募股权(创业)投资基金投资的(e游小镇数字经济产业基金及区相关政府产业基金除外),按投资额的1%给予企业贴息补助,最高不超过100万元。

7.招商奖励。鼓励企业引进符合条件的数字经济类企业落户e游小镇,每完成1家企业注册登记并实质性入驻办公经营3个月及以上的,且新引进企业两年内任一年度实缴税收额达到100万元的,给予一次性奖励5万元。若新引进企业两年内任一年度实缴税收额超过200万元的,则再按超出部分的2%给予原企业一次性奖励。

8.重点项目扶持。涉及重大项目引进,根据企业规模、企业效益、产业导向、行业地位、行业影响力、产业链强链补链等方面因素考虑,可实行“一事一议”。“一事一议”具体政策及细则详见附件二《e游小镇“一事一议”操作规范》。

(二)鼓励企业研发、原创内容产出

1.支持企业重点项目研发

数字经济类企业自主重点研发类项目,每年经认定,根据企业上年度实际研发投入给予6%的补助,最高不超过200万元。若企业已认定为高新技术企业、技术先进型服务企业和高新技术产品备案企业等,则根据企业上年度实际研发投入给予10%的补助,最高不超过500万元。

2.支持动画及影视后期作品制作

鼓励小镇内企业参与动画及影视后期作品制作,作品首轮播出的,按照作品实际制作应税收入的6%给予奖励,每部作品奖励总额最高不超过150万元。

3.鼓励企业优质原创内容产出

(1)游戏上线销售奖励

自主研发的单款游戏作品获得行业准入并发行,首次上线当年及次年度实际销售应税收入达到300万元及以上的,按5%给予一次性奖励;超过1500万元的,超过部分再按8%给予一次性奖励;每款作品奖励总额最高不超过500万元。

(2)上映奖励

在全国知名院线首映的电影作品(含动画电影),票房收入2500万元至1亿的,最高奖励120万元;票房收入达到1.5亿元的,再给予一次性奖励30万元。

(3)播出奖励

在中央台、省级卫视首次播出的电视剧(含纪录片),分别给予最高每集8万元和6万元奖励,每部作品一次性奖励总额分别不超过200万元、150万元。

在中央台、省级卫视(含卡通上星频道)首次播出的原创动画作品,分别给予最高每分钟2500元和1800元奖励,每部作品一次性奖励总额分别不超过150万元、100万元。

(4)网络平台播出奖励

小镇内企业创作的网络电影(含动画电影)、动画片、网络剧、短视频等新媒体原创作品,在知名互联网平台首次播出的,按照作品实际销售应税收入的8%给予一次性奖励,每部作品奖励总额最高不超过150万元。

(5)发行出版奖励

小镇内企业拥有自主知识产权的原创漫画作品(指单行本、系列漫画绘本)首次出版12个月内发行量达到2万套及以上的,每部作品一次性奖励5万元;达到5万套及以上的,一次性奖励10万元;达到8万套及以上的,最高一次性奖励20万元。

小镇内企业拥有自主知识产权的原创漫画作品在互联网平台首次出版并连载18个月内,年度作品阅读量达到1亿,已发行正文章节数10话及以上,每部作品一次性奖励10万元;年度作品阅读量达到5亿,已发行正文章节数20话及以上,一次性奖励20万元;年度作品阅读量达到10亿及以上,已发行正文章节数30话及以上,最高一次性奖励40万元。

小镇内企业拥有自主知识产权的原创网络文学、在线教育在互联网平台首次上线出版并连载18个月内,年度阅读量达到1000万及以上的,每部作品一次性奖励10万元;年度阅读量达到3000万及以上的,一次性奖励30万元;年度阅读量达到5000万及以上的,最高一次性奖励50万元。

(6)作品获奖奖励

对在浙江省立项、备案,且由小镇企业出品、发行的影视动画作品,获得经认定的国内外常设性奖项的,分等次给予出品企业奖励:获得国家“五个一工程”奖的,一次性奖励300万元;获得浙江省“五个一工程”奖、国际A类电影节、国内权威电影节主要奖项的,一次性奖励200万元;获得国内其他知名电影节主要奖项的,一次性奖励100万元。

对影视动画后期制作类企业获得国内外重大奖项的,分等次给予制作企业奖励:获得奥斯卡金像奖等国际大奖的,一次性奖励200万元;获得国内权威奖项的,一次性奖励100万元。

小镇内企业拥有自主知识产权的原创漫画作品,获得中国动漫金龙奖常设性奖项的,分等次给予出品企业奖励:获得主要奖项金奖的,一次性奖励20万元;获得主要奖项银奖的,一次性奖励15万元;获得主要奖项铜奖及漫画作品其他奖项的,一次性奖励10万元。

4.鼓励企业开拓市场

小镇企业将文学作品、漫画作品、动画作品对外版权授权,按年度实际授权应税收入的15%给予补助,同一家企业年度补助总额最高不超过200万元。

小镇企业将影视作品、游戏作品对外版权授权,按年度实际授权应税收入的5%给予补助,同一家企业年度补助总额最高不超过500万元。

5.鼓励企业资质认定和版权登记

行业准入许可证奖励。小镇内企业上年度作品取得电影、电视剧、动画片摄制与发行公映许可证,网络游戏作品备案审批;小镇内企业上年度取得广播电视节目制作经营许可证、出版物经营许可证等行业准入许可证;每取得1张许可证给予5万元的一次性奖励。小镇内企业取得互联网新闻信息服务许可证、网络表演和视听节目许可证、网络出版服务许可证、互联网教育等行业准入许可证,每取得1张许可证给予50万元的一次性奖励。

版权登记及其他资质认定奖励。小镇内企业取得ICP(电信与信息服务业务经营许可证)、文网文(网络文化经营许可证)等资质认定许可证,每取得1张许可证给予1500元的一次性奖励。企业上年度登记获得的作品知识产权证明(软件著作权登记证书),每个作品证书给予一次性1500元奖励。每家企业年奖励总额不超过5万元。

第二条 加快人才集聚

1.创业项目资助。人才带团队、带技术、带项目、带资金来e游小镇自主创业、兴办数字经济类企业,经专家组评审,被评为优先推荐项目、重点推荐项目、特别推荐项目的,分别给予20万元、50万元、100万元的创业资助。企业注册两年内在e游小镇的职工人数达到100名以上的,再给予50万元资助。

2.企业引才补助。数字经济类企业引进全日制博士生或正高级职称人才、全日制硕士生或副高职称人才、全日制本科生、全日制大专生来e游小镇工作的,5年内分别按每人每年3万元、2.5万元、2万元、1.5万元给予企业引才薪酬补助,外籍人才加倍补助。引进年薪30万元及以上,在研发、设计、技术和经营管理等岗位担任相应的中层及以上职位且当年度在企业实际工作时间不少于6个月的高层次外国专家,每年给予企业实际支付年薪的30%薪酬补助,每年最高不超过30万元,补助时间3年。

3.专业机构引才奖励。人才中介服务机构引荐人才创业团队成功落户e游小镇的,按特别推荐项目、重点推荐项目、优先推荐项目、其他项目,分别给予5万元、3万元、2万元、1万元的引才奖励;帮助企业引进硕士研究生及副高以上职称高层次人才的,按企业支付前期费用的50%给予奖励,每人次最高不超过2万元;外地高校专家教授在e游小镇设立专家工作站且每年工作1个月以上的,提供免租工作用房、住宿和每年5万元工作经费。专业培训机构帮助小镇培训引进计算机、美术、动画、影视等小镇紧缺专业人才,在小镇企业就业满6个月及以上的,按全日制本科生每人次奖励2000元,全日制大专生每人次奖励1000元的标准给予一次性奖励。

4.提供住房保障。数字经济类企业引进的全日制博士生或正高级职称人才、全日制硕士生或副高职称人才、全日制本科生、全日制大专生,5年内分别给予每月2500元、1500元、1000元、800元的租房补贴。小镇企业新引进的全日制博士生或正高级职称人才、全日制硕士生或副高职称人才、“双一流”高校全日制本科生、全日制其他普通高校本科生或e游小镇紧缺专业全日制大专生、全日制普通大专生,其在上虞区内有购房意愿并符合房票申请条件的,可按区现行人才政策申请并使用房票,但应扣除已享受的租房补贴。

5.子女就学安排。对数字经济类企业引进的全日制大专学历及以上人才非上虞籍子女,主程、主策、主美等特岗人才非上虞籍子女,中小学入学统一安排在曹娥街道所属学校。对引进的全日制博士生或正高级职称人才、上年度实际纳税500万元以上或当年度1-6月份纳税在300万元以上企业的董事长、法定代表人等高端人才、投资者,其非上虞籍子女根据其要求安排优质学校入学。子女就学安排具体按照《关于e游小镇企业员工子女入学安排的规定(暂行)》(虞教体普〔2018〕37号)文件执行。

第三条 支持创业创新平台建设

对入驻e游小镇、符合e游小镇产业发展导向的数字经济企业占入驻创客企业总数80%以上,运营建筑面积达到2000平方米及以上,且机构健全、管理规范、服务到位,能满足企业“拎包入驻”需求的创业创新平台,经审定可享受以下补助:

1.创业创新平台的房租补助、等级奖励、孵化奖励、培育奖励依据《关于科创大走廊发展众创空间推进创新创业的若干政策意见》(区委办〔2017〕98号)文件执行。

2.知名孵化器及众创空间运营主体在e游小镇新设立的双创平台,在下述事项范围内根据实际情况可实行“一事一议”,双方按“一事一议”协议执行。

(1)房租补助

知名孵化器及众创空间运营主体在e游小镇新设立的双创平台,给予最高5年房租减免,第一年再给予一次性装修补助,最高不超过200万元。

(2)运营补助

根据创业创新平台运营成本及成效,对运营建筑面积在2000平方米以上的,每家创业创新平台给予5年每年最高不超过100万元的基础和绩效运营补助(以下简称“运营补助”);运营建筑面积超出2000平方米,每增加500平方米,运营补助在100万元的基础上增加10万元,每年运营补助增加额最高不超过200万元。

对上年度新认定的国家级、省级科技企业孵化器(公共科技创新平台),每家分别奖励100万元、50万元。

(3)引资奖励

对在孵企业获得在中国证券投资基金业协会或政府有关部门登记(备案)的私募股权(创业)投资基金投资,给予平台按投资额(e游小镇数字经济产业基金及区相关政府产业基金除外)1%的奖励,每家平台每年奖励最高不超过200万元。

第四条 构建公共服务体系

1.代办服务。推进“最多跑一次改革”:一窗受理,全程代办。对数字经济类企业,由上虞e游小镇落实专人负责,给予工商注册登记、政策咨询、企业资质认定和版权登记等一站式服务。

2.活动补助。对符合e游小镇年度活动主题,经认定纳入年度活动计划,由企业独立或联合在小镇内组织的活动,按规模大小、与会嘉宾级别、媒体报道深度等标准分档给予每场最高不超过20万元的活动经费补助。对举办重大产业活动,报e游小镇管委会一事一议。

3.创新券补助。鼓励企业申请使用创新券账户,向指定第三方服务商购买服务(包括法务、财务、刻章服务及会场租赁等),每年给予企业最高1万元额度的补助。

4.知识产权保护。成立由上虞区委政法委、公安分局、检察院、法院、科技局、市场监管局等相关职能部门为成员单位的“绍兴市上虞区保护知识产权工作领导小组”,下设办公室及联合执法中心,专门从事著作权、商标权、专利权方面的犯罪侦查、打处、审判等工作,提高知识产权保护力度。

5.商贸服务。对e游小镇范围内符合发展需要的新办服务业企业,在房屋租赁、装修、水电等费用方面给予一定补助。具体补助政策另行制订。

四、政策兑现

1.企业资格审查。e游小镇管委会负责对企业入驻资格进行初审。经初审无法确定的,由e游小镇管委会牵头召集领导小组相关成员单位(上虞经济开发区管委会、区委人才办、区发改局、区经信局、区财政局、区商务局、区金融办、区税务局、区人社局、区科技局、区文广局等)进行会审。经会审仍然无法确定的,需提交e游小镇培育建设领导小组进行最终审查。

  2.政策兑现申报。e游小镇管委会常年受理扶持政策申报。申报所需相关资料、要求、办法e游小镇管委会另行制订。

3.政策享受认定。e游小镇管委会将申报资料分类后提交区委人才办、区金融办、区财政局、区税务局、区人社局、经济开发区管委会(曹娥街道办事处)、区科技局、区文广局或其他相关部门单位进行分类会审。若会审无法认定的,提交e游小镇培育建设领导小组进行最终审查。通过会审或最终审核的,进入公示和政策兑现阶段。

  4.公示和政策兑现。企业政策兑现申请经审查后认定通过的将予以公示,公示期3天。公示期满无异议的予以兑现。

五、附则

1.入驻e游小镇的数字经济类企业可享受区级层面相关政策,若同一扶持对象同一内容适用多项扶持政策的,可择优执行,但不重复享受。

2.本意见中第一条(二)鼓励企业研发、原创内容产出中第1、2、3、4项补助上限在本文件配套细则中明确并按细则执行;本意见中“职工人数”“实际研发投入”“全国知名院线”“行业准入许可”“知名网站等平台”“互联网平台”“对外版权授权”“实际授权收入”“知名孵化器及众创空间”等名词解释在本文件配套细则中明确并按细则执行。

3.省、市针对e游小镇的专项配套政策,可一并享受。省、市级财政支持e游小镇发展的专项政策,原则上全部用于配套扶持。

4.扶持对象和第三方中介机构对申请材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取或协助骗取扶持资金的单位和第三方中介机构,作出包括但不限于追缴已拨付扶持资金的处理,建议有关部门降低中介机构资质等级,对情节严重者将提请或移交有关机关依法追究单位及责任人行政和法律责任。

5.本意见如遇国家、省、市最新法律、法规及政策调整或上级文件有明确要求时,以国家、省、市最新法律、法规及政策为准。

6.本意见自2018年1月1日起施行,由上虞e游小镇培育建设领导小组办公室制订具体实施细则并负责解释。原《中共绍兴市上虞区委绍兴市上虞区人民政府关于加快上虞e游小镇培育建设的若干政策意见》(区委〔2016〕42号)从本文件下发之日起停止执行。

关于进一步加快推进上虞e 游小镇培育建设的若干政策意见.pdf

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